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“智慧司鑒”讓“司法黃?!蔽匏菪?看信息化司法鑒定模式如何擦亮上海法律服務“金字招牌”
發布時間:2019年05月05日

來源:上海法治報 2019年4月9日 A2版 法治報記者:陳穎婷


“司法黃?!比盟痙ǖ墓允艿節覆?。記者從市司法局獲悉,本市已印發《打響“上海司法鑒定”服務品牌行動方案(2019—2021年)》,將充分發揮司法鑒定在法治上海建設中的重要職能作用,把上海司法鑒定打造成上海法律服務重要品牌。其中最亮眼的“智慧司鑒”項目充分運用現代信息科技手段,推進司法鑒定委托受理、鑒定過程、鑒定意見審核簽發等關鍵環節、核心程序的全流程管理,建成集行政審批、執業監管、投訴處理、綜合管理于一體的信息管理平臺。為杜絕“司法黃?!?,“智慧司鑒”系統將通過人臉識別系統,對經常出現在司法鑒定機構的人員進行識別,對有“黃?!畢右傻娜嗽奔笆痹ぞ?。同時,通過系統大數據監管,對全市司法鑒定案件出現重復鑒定,鑒定級差過高等10個高風險情況及時發出預警。


規范:

鑒定人“持證上崗”

“你好!我是本案的鑒定人張盛宇?!幣簧戇狀蠊擁惱攀⒂钚乜諳匝鄣奈恢霉易乓徽爬渡墓ぷ髦?,標識著他的鑒定人身份。作為司法鑒定科學研究院的鑒定人,張盛宇有著多年精神鑒定的從業經歷,但佩戴司法鑒定從業人員工作證還是從今年開始的。

從2019年1月15日起,上海的司法鑒定工作人員在工作期間都要佩戴《司法鑒定從業人員工作證》。這是上海的創新之舉。

據了解,司法鑒定人是指運用專門知識進行鑒別和判斷并提出鑒定意見的人員,鑒定人對自己作出的鑒定意見負責。司法鑒定人助理只能從事鑒定的輔助工作,不能獨自開展鑒定活動,也不能在鑒定意見書上簽名。

而此次頒發的鑒定人員工作證上除了鑒定人的姓名、照片、職稱、執業證號、執業類別、執業機構等基本信息外,還特別印制了二維碼,微信掃一掃就能看到鑒定人的執業情況、參加培訓情況、誠信記錄等詳細信息了。

工作證上標有鑒定人的基本信息,還顯著區分了鑒定人和鑒定助理的身份,工作證顏色為藍色的是鑒定人,而綠色的是鑒定人助理。

不僅如此,為了方便老百姓們更好地監督鑒定人及鑒定機構的工作,上?;菇瞥齜衤舛鵲韃?,通過掃二維碼就可以填寫服務滿意度調查表,反饋鑒定過程中的服務態度、專業能力、是否依照規定流程開展鑒定等問題。而這些可是關系到鑒定人乃至鑒定機構的年度考評。

張盛宇說,鑒定人“持證上崗”更有利于群眾監督,使鑒定過程更加公開化、透明化。

而鑒定工作人員的“持證上崗”只是上?!爸腔鬯炯畢钅康囊桓鏊跤?,目前上海市司法局已經在司法鑒定科學研究院設立智慧司鑒研發基地。市司法局與司法鑒定科學研究院將開展在業務流程管理、數據分析應用、行業監管、部門數據對接等方面的一系列推動工作,盡快制定出臺相關政策和技術標準,完善監管制度。


公正:

智慧司鑒杜絕黃牛掮客

“司法黃?!幣恢筆撬痙煊蟣甘苴覆〉幕疤?,尤其是交通事故的傷殘鑒定,更是“黃?!泵親釵鈐鏡牧煊?。這些“黃?!背3D艿諞皇奔淶玫餃松聳鹿氏?,通過獲得傷者信任成為“代理人”。然后買斷理賠,以傷者為名,通過虛假手段獲得鑒定報告后,與保險公司交涉,獲得高價理賠。

在此過程中,傷者往往無法與保險公司取得聯系,于是大部分理賠款都進了“黃?!鋇難??!八痙ɑ婆!蓖ü耙禱⒄?,形成交通事故人傷案件“造假一條龍”服務模式。而“司法黃?!鋇幕鈐狙現廝鷙α慫痙ü帕?,也不同程度地侵蝕著司法鑒定隊伍。

但是隨著上?!爸腔鬯炯斃畔⒒ㄉ柘钅康耐平?,這樣的現象將在上海漸漸絕跡。為加快推進司法鑒定領域信息化建設,經多方調研、協商論證,上海市司法局與司法鑒定科學研究院聯合開展“智慧司鑒”信息化建設項目,雙方已于去年正式簽署合作框架協議。

司法鑒定科學研究院信息中心主任方正勇告訴記者,司法鑒定科學研究院在上海首個將信息化技術運用于司法鑒定領域。早在1997年,司法鑒定科學研究院就設計了第一版信息系統,旨在對司法鑒定的過程記錄。2009年,2.0版本更是將全程留痕的理念貫徹其中。而此次與市司法局合作的“智慧司鑒”信息化建設項目將運用大數據、人工智能等技術,推動司法鑒定各項工作在信息化、智慧化和智能化方面的創新與提升,同時為司法鑒定業務管理和行業監管提供先進的技術支撐,共同打造具有上海特色的“智慧司鑒”系統。據了解,司法鑒定人員在接到案件后,就登錄“智慧司鑒”業務平臺錄入相關信息。很快,案件信息就被傳輸到了上海市司法局的“司鑒監管系統”。這個系統以“時間軸”的形式清晰反映了每一起鑒定案件的申請、受理、鑒定、出證等鑒定全過程信息。

據方正勇透露,為了杜絕司法鑒定領域的黃牛,“智慧司鑒”系統將通過最新的人臉識別系統,對經常出現在司法鑒定機構的人員進行抓取識別,對有“黃?!畢右傻娜嗽苯笆痹ぞ?。同時,通過系統大數據監管,對全市司法鑒定案件出現重復鑒定,鑒定級差過高等10個高風險情況及時發出預警。與此同時,司法鑒定管理部門高度重視,可以馬上采取措施,從源頭上把控住違法違規現象的發生。

此外,上海市司法局還利用信息化技術建立了實時收集、實時分析的信息化監管體系,正在逐步實現將行業監管的主體從人工向數據自動監管轉化。

“智慧司鑒”系統的開發和使用,將有效解決以往司法鑒定監管中遇到的難點問題,有望成為深化司法鑒定改革的重要手段。


便捷:

鑒定申請人更加便利化

“打官司就是打證據”“打證據就是打鑒定”……因司法鑒定對確定案件事實至關重要,當事人往往不惜財力、精力。但到外地進行鑒定,僅差旅費就是一筆不小的開支。而遠程聽證是審判改革的一項重要舉措,是司法技術與信息化工作有機融合的具體體現,既減少了當事人的訴累,也能節約司法資源。如今隨著智慧司鑒工作的推進,非面對面遠程鑒定聽證將成為未來上海司法鑒定工作中的常態。

司法部司法鑒定技術研究院是全國最早開始使用信息化手段,嘗試遠程聽證的機構。在2008年,司法鑒定科學研究院就與青島的法院探索開展遠程鑒定。這些年來,遠程聽證也成為司法鑒定工作延伸工作觸角的方式。

2017年5月24日上午9點,江西省贛州市章貢區人民法院首次通過互聯網連線司法鑒定科學研究院,組織委托司法鑒定的雙方當事人進行了遠程聽證會。

在這起侵權責任糾紛案中,為確定被告醫院診療行為的過錯,章貢法院司法技術科按照法定程序委托司法鑒定科學研究院進行司法鑒定。按過去的鑒定程序,雙方當事人和法院代表人必須到鑒定中心現場參加聽證會,若當事人選擇上海、廣東等外地的鑒定機構,往往舟車勞頓,還需要支付大筆交通費、食宿費。

在向司法鑒定科學研究院了解到該類不需進行身體檢查的鑒定案件可以選擇遠程聽證會后,法院組織委托司法鑒定的雙方當事人通過視頻向身處上海的法醫陳述主張、出示證據。整場聽證會持續了一個小時。據悉,司法鑒定中心與法院的信息化對接為司法審判提供了很多便利,不僅加深了法官對于案件所涉疑難復雜的專業問題的理解與認識,而且增強了司法鑒定環節的透明度。

據介紹,今后通過“智慧司鑒”系統,對申請人而言,司法鑒定將通過信息化手段,縮短地域間的差距。同時,整個鑒定過程都將在系統中全程留痕。鑒定申請人可以直接通過線上委托,避免奔波勞累之苦。同時,申請人還可以通過向公眾推送的APP,了解到自己案件的全部信息,以及鑒定的進展情況。此舉將大大緩解申請人在鑒定期間的焦慮情緒,同時保證司法鑒定的全過程公正透明。

據悉,目前已有超過50家司法鑒定機構納入,“智慧司鑒”系統已在部分司法鑒定機構試運行,接下來將結合試點運行情況進一步完善后在全市推廣。

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