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“智慧司鉴”让“司法黄?!蔽匏菪?看信息化司法鉴定模式如何擦亮上海法律服务“金字招牌”
发布时间:2019年05月05日

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来源:上海法治报 2019年4月9日 A2版 法治报记者:陈颖婷


“司法黄?!比盟痉ǖ墓允艿节覆?。记者从市司法局获悉,本市已印发《打响“上海司法鉴定”服务品牌行动方案(2019—2021年)》,将充分发挥司法鉴定在法治上海建设中的重要职能作用,把上海司法鉴定打造成上海法律服务重要品牌。其中最亮眼的“智慧司鉴”项目充分运用现代信息科技手段,推进司法鉴定委托受理、鉴定过程、鉴定意见审核签发等关键环节、核心程序的全流程管理,建成集行政审批、执业监管、投诉处理、综合管理于一体的信息管理平台。为杜绝“司法黄?!?,“智慧司鉴”系统将通过人脸识别系统,对经常出现在司法鉴定机构的人员进行识别,对有“黄?!毕右傻娜嗽奔笆痹ぞ?。同时,通过系统大数据监管,对全市司法鉴定案件出现重复鉴定,鉴定级差过高等10个高风险情况及时发出预警。


规范:

鉴定人“持证上岗”

“你好!我是本案的鉴定人张盛宇?!币簧戆状蠊拥恼攀⒂钚乜谙匝鄣奈恢霉易乓徽爬渡墓ぷ髦?,标识着他的鉴定人身份。作为司法鉴定科学研究院的鉴定人,张盛宇有着多年精神鉴定的从业经历,但佩戴司法鉴定从业人员工作证还是从今年开始的。

从2019年1月15日起,上海的司法鉴定工作人员在工作期间都要佩戴《司法鉴定从业人员工作证》。这是上海的创新之举。

据了解,司法鉴定人是指运用专门知识进行鉴别和判断并提出鉴定意见的人员,鉴定人对自己作出的鉴定意见负责。司法鉴定人助理只能从事鉴定的辅助工作,不能独自开展鉴定活动,也不能在鉴定意见书上签名。

而此次颁发的鉴定人员工作证上除了鉴定人的姓名、照片、职称、执业证号、执业类别、执业机构等基本信息外,还特别印制了二维码,微信扫一扫就能看到鉴定人的执业情况、参加培训情况、诚信记录等详细信息了。

工作证上标有鉴定人的基本信息,还显著区分了鉴定人和鉴定助理的身份,工作证颜色为蓝色的是鉴定人,而绿色的是鉴定人助理。

不仅如此,为了方便老百姓们更好地监督鉴定人及鉴定机构的工作,上?;菇瞥龇衤舛鹊鞑?,通过扫二维码就可以填写服务满意度调查表,反馈鉴定过程中的服务态度、专业能力、是否依照规定流程开展鉴定等问题。而这些可是关系到鉴定人乃至鉴定机构的年度考评。

张盛宇说,鉴定人“持证上岗”更有利于群众监督,使鉴定过程更加公开化、透明化。

而鉴定工作人员的“持证上岗”只是上?!爸腔鬯炯毕钅康囊桓鏊跤?,目前上海市司法局已经在司法鉴定科学研究院设立智慧司鉴研发基地。市司法局与司法鉴定科学研究院将开展在业务流程管理、数据分析应用、行业监管、部门数据对接等方面的一系列推动工作,尽快制定出台相关政策和技术标准,完善监管制度。


公正:

智慧司鉴杜绝黄牛掮客

“司法黄?!币恢笔撬痉煊虮甘苴覆〉幕疤?,尤其是交通事故的伤残鉴定,更是“黄?!泵亲钗钤镜牧煊?。这些“黄?!背3D艿谝皇奔涞玫饺松耸鹿氏?,通过获得伤者信任成为“代理人”。然后买断理赔,以伤者为名,通过虚假手段获得鉴定报告后,与保险公司交涉,获得高价理赔。

在此过程中,伤者往往无法与保险公司取得联系,于是大部分理赔款都进了“黄?!钡难??!八痉ɑ婆!蓖ü耙祷⒄?,形成交通事故人伤案件“造假一条龙”服务模式。而“司法黄?!钡幕钤狙现厮鸷α怂痉ü帕?,也不同程度地侵蚀着司法鉴定队伍。

但是随着上?!爸腔鬯炯毙畔⒒ㄉ柘钅康耐平?,这样的现象将在上海渐渐绝迹。为加快推进司法鉴定领域信息化建设,经多方调研、协商论证,上海市司法局与司法鉴定科学研究院联合开展“智慧司鉴”信息化建设项目,双方已于去年正式签署合作框架协议。

司法鉴定科学研究院信息中心主任方正勇告诉记者,司法鉴定科学研究院在上海首个将信息化技术运用于司法鉴定领域。早在1997年,司法鉴定科学研究院就设计了第一版信息系统,旨在对司法鉴定的过程记录。2009年,2.0版本更是将全程留痕的理念贯彻其中。而此次与市司法局合作的“智慧司鉴”信息化建设项目将运用大数据、人工智能等技术,推动司法鉴定各项工作在信息化、智慧化和智能化方面的创新与提升,同时为司法鉴定业务管理和行业监管提供先进的技术支撑,共同打造具有上海特色的“智慧司鉴”系统。据了解,司法鉴定人员在接到案件后,就登录“智慧司鉴”业务平台录入相关信息。很快,案件信息就被传输到了上海市司法局的“司鉴监管系统”。这个系统以“时间轴”的形式清晰反映了每一起鉴定案件的申请、受理、鉴定、出证等鉴定全过程信息。

据方正勇透露,为了杜绝司法鉴定领域的黄牛,“智慧司鉴”系统将通过最新的人脸识别系统,对经常出现在司法鉴定机构的人员进行抓取识别,对有“黄?!毕右傻娜嗽苯笆痹ぞ?。同时,通过系统大数据监管,对全市司法鉴定案件出现重复鉴定,鉴定级差过高等10个高风险情况及时发出预警。与此同时,司法鉴定管理部门高度重视,可以马上采取措施,从源头上把控住违法违规现象的发生。

此外,上海市司法局还利用信息化技术建立了实时收集、实时分析的信息化监管体系,正在逐步实现将行业监管的主体从人工向数据自动监管转化。

“智慧司鉴”系统的开发和使用,将有效解决以往司法鉴定监管中遇到的难点问题,有望成为深化司法鉴定改革的重要手段。


便捷:

鉴定申请人更加便利化

“打官司就是打证据”“打证据就是打鉴定”……因司法鉴定对确定案件事实至关重要,当事人往往不惜财力、精力。但到外地进行鉴定,仅差旅费就是一笔不小的开支。而远程听证是审判改革的一项重要举措,是司法技术与信息化工作有机融合的具体体现,既减少了当事人的诉累,也能节约司法资源。如今随着智慧司鉴工作的推进,非面对面远程鉴定听证将成为未来上海司法鉴定工作中的常态。

司法部司法鉴定技术研究院是全国最早开始使用信息化手段,尝试远程听证的机构。在2008年,司法鉴定科学研究院就与青岛的法院探索开展远程鉴定。这些年来,远程听证也成为司法鉴定工作延伸工作触角的方式。

2017年5月24日上午9点,江西省赣州市章贡区人民法院首次通过互联网连线司法鉴定科学研究院,组织委托司法鉴定的双方当事人进行了远程听证会。

在这起侵权责任纠纷案中,为确定被告医院诊疗行为的过错,章贡法院司法技术科按照法定程序委托司法鉴定科学研究院进行司法鉴定。按过去的鉴定程序,双方当事人和法院代表人必须到鉴定中心现场参加听证会,若当事人选择上海、广东等外地的鉴定机构,往往舟车劳顿,还需要支付大笔交通费、食宿费。

在向司法鉴定科学研究院了解到该类不需进行身体检查的鉴定案件可以选择远程听证会后,法院组织委托司法鉴定的双方当事人通过视频向身处上海的法医陈述主张、出示证据。整场听证会持续了一个小时。据悉,司法鉴定中心与法院的信息化对接为司法审判提供了很多便利,不仅加深了法官对于案件所涉疑难复杂的专业问题的理解与认识,而且增强了司法鉴定环节的透明度。

据介绍,今后通过“智慧司鉴”系统,对申请人而言,司法鉴定将通过信息化手段,缩短地域间的差距。同时,整个鉴定过程都将在系统中全程留痕。鉴定申请人可以直接通过线上委托,避免奔波劳累之苦。同时,申请人还可以通过向公众推送的APP,了解到自己案件的全部信息,以及鉴定的进展情况。此举将大大缓解申请人在鉴定期间的焦虑情绪,同时保证司法鉴定的全过程公正透明。

据悉,目前已有超过50家司法鉴定机构纳入,“智慧司鉴”系统已在部分司法鉴定机构试运行,接下来将结合试点运行情况进一步完善后在全市推广。

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